Анализ применения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за 2020 г.

За 2020 г. должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Республике Калмыкия (далее – Управление) составлен 497 протоколов об административных правонарушениях (АППГ –1567), из них 172 протоколов направлено в суд для рассмотрения по подведомственности.

Из 497 составленных протоколов об административных правонарушений в отношении граждан составлено – 175 протоколов (35,2%), должностных лиц – 132 протоколов (26,6%), индивидуальных предпринимателей – 109 протоколов (21,9%), в отношении юридических лиц – 81 протокола (16,3%).

Общее количество составленных протоколов об административных правонарушениях за 2020 г. и аналогичный период 2019 г.

	всего по Управлению	ТО Центральный	ТО Северный	ТО Северо-Восточный	ТО Восточный	ТО Западный	ОСН, ОЗПП, ОЭН
2020	497	221	11	108	55	0	102
2019	1567	631	156	328	195	159	98

По итогам 2020 года Управлением вынесено 329 постановлений о назначении административных наказаний, из них 232 постановлений  о назначении административного штрафа (средний размер наложенного штрафа – 4,2 тыс. руб.), 97 постановлений о назначении административного наказания в виде предупреждения (29,5%).

Из 232 постановлений о назначении административного штрафа вынесены в отношении:

граждан – 62 постановлений (26,7%);

должностных лиц – 95 постановлений (41%);

индивидуальных предпринимателей – 48 постановления (20,7%);

юридических лиц – 27 постановлений (11,6%).

Общая сумма наложенных штрафов составила 967,4 тыс. рублей, из них в отношении:

граждан – 64 тыс. рублей (6,6%);

должностных лиц – 359,4 тыс. рублей (37,2%);

индивидуальных предпринимателей – 193 тыс. рублей (19,9%);

юридических лиц – 351 тыс. рублей (36,3%).

Судами было вынесено 126 постановлений, в т.ч:

• административный штраф – 97 постановлений;
• административный штраф с конфискацией – 4 постановлений;
• предупреждение – 16 постановление.

Административное наказание в виде административного штрафа с конфискацией назначалось судами по результатам рассмотрения дел об административном правонарушении, возбужденных должностными лицами ТО «Центральный» с.Троицкое (3) по ч.2 статье 15.12 КоАП РФ и по ч.4 статье 15.12 КоАП РФ, с.Приютное (1) по ч.2 статье 15.12 КоАП РФ.

Всего за 2020 год общая сумма наложенных штрафов с учетом постановлений суда составила 2403,4 тыс. рублей. АППГ – 3736,4 тыс. руб. Взыскано 1241,8 тыс. рублей (51,7%).  АППГ – 3258,3  тыс. руб.

По результатам рассмотрения административных дел в соответствии со статьей 29.13 КоАП РФ внесено 65 представлений об устранении причин и условий способствовавших совершению административного правонарушения (АППГ – 371).

Количество внесенных представлений за 2020 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года

 

Из 125 составов КоАП, по которым должностные лица Роспотребнадзора имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях, Управлением за 2020 год применены 33составов (26,4%). АППГ – 51 составов.

Общее количество составов КоАП РФ примененных за 2020 г.

Всего	ТО Центральный	ТО Северный	ТО Северо-Восточный	ТО Восточный	ТО Западный	ОСН, ОЗПП, ОЭН
33	25	6	23	13	0	15
Общее количество составов КоАП РФ примененных за 2019 г.
51	35	18	33	24	15	14

 

Общее количество составов КоАП РФ примененных структурными подразделениями Управления за 2020 г.

Структурные подразделения Роспотребнадзора по РК	количество  примененных составов КоАП РФ
Городовиковский район Яшалтинский район	0
Ики-бурульский район	5
Кетченеровский район	6
Лаганский район	12
Малодербетовский район	2
Октябрьский район	2
Приютненский район	13
Сарпинский район	4
Целинный район	15
Черноземельский район	10
Юстинский район	12
Яшкульский район	19
г.Элиста	19
ОСН	7
ОЗПП	11
ОЭН	2
ООД	2

 

За 2020 год, по заявлению лиц привлеченных к административной ответственности, обжаловано 8 постановлений должностных лиц Управления. Из них: 2 заявления оставлены без удовлетворения, постановления оставлены без изменения; 2 заявления изменено  в части; 4 заявления удовлетворено.

За 2020 год удовлетворено 1 исковое заявления, поданное должностным лицом Управления, в интересах гр. Земсковой Н.А., административным ответчиком являлся ООО«Легион». 

Федеральной службой ежеквартально проводится мониторинг практики применения новых статей КоАП, а также мониторинг редко применяемых составов КоАП.

За 2020 год Управлением передано 8 административных дела на принудительное исполнение  в Федеральную службу судебных приставов России по Республике Калмыкия: переданы ТО «Центральный» с. Троицкое (2); ТО «ТО Северо-Восточный» п. Яшкуль (1); ОЗПП (4); ОСН (1).

За 2020 год Управлением не применялись следующие редко применяемые составы КоАП:

статья 6.1«Сокрытие источника заражения ВИЧ-инфекцией, венерической болезнью и контактов, создающих опасность заражения»;

часть 8 и 9 статьи 9.22«Нарушение порядка ограничения водоснабжения, водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод»;

часть 4 статьи 14.8«Неисполнение обязанности по обеспечению возможности оплаты товаров (работ, услуг) путем наличных расчетов или с использованием национальных платежных инструментов»;

статья 14.10«Незаконное использование товарного знака»;

часть 2 статья 14.53«Оптовая или розничная продажа насвая, табака сосательного снюса;

часть 3 ст. 14.53«Продажа несовершеннолетнему табачной продукции или табачных изделий»;

часть 15 статьи 19.5«Невыполнение изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), органом по сертификации или испытательной лабораторией (центром) в установленный срок законного решения, предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов к продукции, в том числе к зданиям и сооружениям, либо к продукции (впервые выпускаемой в обращение продукции) и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации или утилизации».

  часть 2 статьи 19.4.1 «Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки»;

В Управлении по-прежнему отсутствует практика по новым статьям, введенным с 1 июля 2017 года:

статья 6.3.1, устанавливающей административную ответственность за использование генно-инженерно-модифицированных организмов;

статья 14.46.2,устанавливающей административную ответственность изготовителя (исполнителя, продавца, лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) за непринятие мер по предотвращению причинения вреда при обращении продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов;

часть 8 статьи 13.15, предусматривающую ответственность за распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, и (или) этилового спирта, и (или) спиртосодержащей непищевой продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции;

Должностным лицам, осуществляющим контрольно-надзорные полномочия, необходимо принять направляемую информацию к руководству в деятельности при организации и осуществлении производства по делам об административных правонарушениях.